2009-10-22
接轨国际，我们还有多远？
|
接轨国际，我们还有多远？ ——解析石油施工企业从“历史转型”到“特级资质” 中国石油报记者 王 进（刊发在中国石油报2007年10月11日） 编者按: 工程技术服务一直是中国石油主营业务的重要组成部分。 在中国石油阔步“走出去”的时候，石油施工企业充当了急先锋。在中国石油同一面大旗下，他们发扬大庆精神、铁人精神，在异国他乡谱写了一曲曲建设者之歌、友谊之歌。在学习国际先进管理经验的同时，也锻炼了自己，提高了综合能力和管理水平。 在工程建设国际市场竞争日趋激烈、国内市场竞争趋于白热化的情况下，石油施工企业如何与国际接轨，国际标准与现实的施工环境发生碰撞时，会给企业带来怎样的反应？施工企业要决胜于未来，应做好哪些准备？记者为此进行了深入的采访。 今年年初以来，中国石油、中国石化、中国海油三大集团加快了勘探开发、“走出去”和进军海洋的步伐，已形成了新一轮基础建设、国际工程施工和海洋勘探开发与工程建设高潮。 智者顺势而为。中国石油旗下的施工企业纷纷抓住这一千载难逢的机遇，迅速驶上快速发展的快车道，在国内外工程建设市场搏击风浪。 从重组改制至今，中国石油建设施工企业发生了巨大变化，纷纷走上了国际市场之路。它们的发展状况如何？如何进一步增强持久竞争力？成为人们关注的问题。 战略转型，施工企业走向国际市场 9年前，在国家石油石化实行战略性大重组的背景下，中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司在北京成立。其后，为了突破制约企业发展的“瓶颈”，中国石油重组改制、主辅分离，进入历史转型期。 重组之初，中国石油各施工企业陷入了艰难窘境：经济总量偏低，年人均劳动生产率8万元；历史包袱重、队伍总量过剩，技术服务队伍普遍富余30%以上；资金少、人才缺、装备不足，削弱了市场竞争力。加之国家政策性调整，国内市场饱和，原定上马的一批工程被叫停，施工企业需要“找米下锅”。 钱从哪里来，人往哪里去？ 在生存重压之下，施工企业选择了“钱从市场来，人往市场去”，勇敢地“走出去”，拓宽企业生存空间。 作为中国石油“走出去”的引擎之一，中国石油工程建设（集团）公司（简称CPECC）在参与国际石油工程的分工中，承载着将国内冗余的生产服务能力投入到国际市场，提供对外工程承包和劳务合作业务的重任。在CPECC的牵引下，中国石油管道局、中国石油第一建设公司、中国石油第六建设公司、中国石油第七建设公司纷纷“走出去”，在国际市场闯荡中从低端市场做起，迈出了走向国际市场的第一步。 不熟悉国际市场游戏规则，语言沟通交流障碍大，外方国际化管理极为“苛刻”，初次“下海”，施工企业还真被海水呛个够，经受了前所未有的严峻考验和锻炼。经过几年“走出去”打拼，他们积累的经验是沉甸甸的。 2001年，当一建公司科威特项目部全体将士历经3年鏖战凯旋归国时，他们感慨地对记者说,按国际施工惯例运行，真让我们长了见识。科威特27号集油站是世界级集油站，施工中要执行的国际标准达700多项，仅配管施工、各类质量管理标准就有40多项。每次下料前必须仔细将材质号、图号、管段号、管线号等一一准确“移植”到管段上，管段预制成型后又顶着高温进行焊道探伤和外形尺寸的严格检验，喷砂除锈后逐一检查核对无误后放至现场安装。正是精益求精的规范操作，一建公司在异国他乡以国际标准打造精品工程，确保了这个世界级集油站一次投产成功。科威特政府为此举行了盛大的庆典活动，对这一工程给予了高度评价，并表示在集油站为中国人树碑立传。 在国际市场大潮的洗礼下，中国石油工程技术服务队伍秉承“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神，迅速提高了服务质量，明显增强了国际竞争力。其中，作为中国最大的国际石油石化工程总承包企业，中国石油工程建设（集团）公司在“2005年全球225家国际最大承包商”的评选中排名第58位，在2006年全国对外承包工程企业30强排名榜中位居第三。 如今，中国石油在海外的工程技术服务队伍已达361支，服务项目覆盖面越来越大，先后在以苏丹为中心的北非、以科威特为中心的中东、以巴基斯坦为中心的南亚、以哈萨克斯坦为中心的中亚和以委内瑞拉为中心的南美等市场承揽并成功完成了一批大型石油工程项目，为中国石油集团在海外赢得了信誉，也为中国石油进入国际工程高端市场奠定了基础。 国内施工,为何出现“排异反应” 施工企业走出去，与国际施工惯例接轨，在世界竞争的舞台上与国外同行比拼，为国内施工提供了许多可借鉴的经验。 然而，一些施工企业与国际施工惯例接轨的同时，国内施工却出现了两种不同的执行模式。 一种是在执行与外资公司签订的工程合同时，严格履行合同条款。外资方签订的合同，严格遵守国际惯例，合同具有严肃性与不可变动性。当合同双方有一方没有按条款执行合同时，另一方会当场指出来，对方马上纠正。严格执行合同，是国际管理模式的精髓。 而在执行国内合同时，尽管甲乙双方都有明确承诺，但双方潜意识里仍认为合同“可以变动”。表现在设计单位，有时工程开工日期将近，施工图纸迟迟不到位，致使工期延后；开工后，图纸与实际安装出现脱节，不得不临时变更施工方案。表现在业主上，常常发生施工前没按合同期限提供施工条件，施工中各种与合同不符的“修改通知单”频频出现。表现在施工单位上，关键工种人员和部分施工设备不按期限到位，滞缓了工期。 这些不能按合同兑现承诺，在国内一些项目施工中常常遇到，国际惯例在这里出现了“排异反应”。合同双方一旦遇到问题时，不是搬合同，而是习惯找上级部门协调。 在国际工程中行之有效的管理模式，为什么在本土移植却不成功？一位专家一针见血地指出：执行标准“差不多就行”的习惯根深蒂固。“差不多就行”的习惯会污染整个市场环境，加大我们同国际接轨的难度，也为工程质量安全埋下了隐患。不改变它，就不可能实现企业跨越式发展。 一些业内人士认为，中国石油“走出去”取回的“真经”表明，中国人完全有能力管好国际、国内工程，不管是工程技术人员还是监理工程师队伍，其中不乏国际水平人才。但欠缺的是在国内按国际规则行事的大环境与大气候。要真正实现与国际接轨，绝不仅仅是提高管理和技术水平，当务之急更需要的是市场环境和规则的综合建设，这需要多方努力。 要全面与国际接轨，我们还有很长的路要走！ 拿到“金钥匙”，施工企业以资质决胜于未来 改变市场环境，实施市场准入规则，是适应时代发展的需要，更是与国际通用规则衔接的必然。工程项目总承包被认为是目前工程施工企业通行的国际管理模式。 早在2001年7月1日，国家建设部正式颁布并实施《建筑业企业资质等级标准》，其覆盖范围之宽，涉及面之广，前所未有。其中，施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。 据此，各家施工企业均强烈意识到：企业资质是验证实力的关键，是进入市场的“通行证”，更是决定企业竞争力的最重要标志。一个施工企业，没有国家建设部颁发的资质证，就意味着在群雄逐鹿的竞争中被远远抛弃在市场之外；而具有特级资质的企业，在众多企业竞争奔跑中，其引领作用能彰显出强大的优势。 值得自豪的是，在全国几十万家“资质等级”比拼中，中国石油天然气第一建设公司、中国石油天然气管道局、大庆油田建设集团有限责任公司、中油化建工程股份有限公司相继脱颖而出，成为国内仅有的4家“化工石油工程施工总承包特级资质”企业，其在各自施工领域的“领头羊”地位,为跃上市场竞争高端平台、提升竞争实力产生了深远影响，引起行业内外的广泛关注。 更值得一提的是，今年3月13日，国家建设部对《施工总承包企业特级资质标准》进行了修订。新《标准》设置了企业资信能力、企业主要管理人员和专业技术人员要求、科技进步水平、代表工程业绩等4道高门槛。其中，要求企业具有省部级以上的企业技术中心，注册一级建造师50人以上，国家级工法3项以上、累计有效专利8项以上（至少有一项发明专利）。同时，在工程业绩一栏中，对石油化工工程施工总承包特级资质企业提出高标准，要求近5年承担过3项以上大型石油化工工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 作为我国施工企业资质序列最高端的特级资质，新《标准》旨在规范市场运作，使施工企业更加注重企业的发展质量和运行质量，引导企业成为技术含量高、融资能力强、管理水平高的龙头企业，促进其向工程总承包发展。 对此，业内人士分析说，工程总承包作为国际通行的建设项目组织实施方式，已有上百年的发展历史。推行工程总承包具有四大好处：由工程总承包企业对整个工程项目建设进行整体构思、全面安排、协调运行、前后衔接和系统化管理；能够使设计和施工紧密结合，保证施工过程能正确贯彻设计意图，减少“扯皮”现象；在保证工程质量的前提下，根据实际需要不断优化设计方案和施工方案，节省投资；通过专业管理队伍实施专业化工程项目管理，有利于弥补业主项目管理能力的不足，提高建设项目的效率和效益。 针对国内石油石化工程建设呈现的快速发展态势，有专家提醒说，目前国内推行的工程总承包中尚存在一些弊病。如建设项目实施过程中，普遍采用设计、施工分开招标，难以实现工程项目全过程的科学统筹管理；有些施工企业的功能较为单一，对工程项目进行策划、融资、设计、采购、施工、运行的总承包能力薄弱，缺乏资金、管理、技术密集等综合业务能力。 对此，许多业内人士呼吁，一是完善市场体系建设，改变设计和施工分开招标投标的做法，按国际化标准认真推行“工程总承包招标投标”；二是集团公司主管部门、石油工程技术承包商协会和炼建施工企业协同配合，应利用自身优势，拓展服务功能，大力创建资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的“龙头”企业；三是加速现有施工企业的功能转化，加快设计、采购、施工、运行一体化的运行步伐；四是要抓好工程总承包专业人才培养和企业技术创新与管理创新工作，全面提高企业的工程总承包水平和核心竞争力。 从成长走向成熟，施工企业将面临着行业内外更多的挑战。 |
一共有 0 条评论